火舞黃沙

　　今年已過半，儘管各區上半年經濟數據尚未完全出爐，但南都記者註意到，近期多位市領導到各區就保增長議題密集調研。廣州市委副書記、市長陳建華本周和上周更是先後到天河、海珠兩區調研“保增長、增後勁”工作。前不久，廣州市人大常委會主任張桂芳，也帶隊到另一“經濟大區”蘿崗調研聽取今年重點工作和穩增長調結構的情況彙報。
　　背景
　　各區一季度經濟增速不理想
　　今年以來，在全國經濟下行壓力加大的背景下，廣州市經濟也一直在低位運行。具體表現為，消費增速較低、外貿進出口形勢嚴峻、工業發展後勁不足問題突出、稅收收入增速回落等。一季度各區經濟增速也不十分理想，此番市領導密集前往各區開展“保增長”具體調研，也傳遞出廣州市對於完成全年各項經濟指標的緊迫性，“保增長”將是各區下半年的工作重點。其中天河區一季度G D P增幅僅有7.5%，且往年一季度均呈雙位數增長的稅收總額及社會消費品零售總額及固定資產投資，今年第一季度均只有個位數增長。海珠區一季度增速，也比去年同期(15.6%)回落6.6個百分點。
　　在此前的6月20日，廣州市委剛剛召開“穩增長促改革調結構惠民生”專題會議。此後各區也陸續召開穩增長增後勁工作會議，提出促進本區經濟結構轉型升級，實現經濟穩定增長等要求。據瞭解，去年廣州也曾提出“保增長”口號，結果2013年實際完成增長達到11.6%，超過10%的計劃指標。
　　調研
　　天河 加速高端業態集聚
　　7月11日和16日，陳建華先後選擇到天河區和海珠區調研“保增長、增後勁”經濟工作。在經濟總量位居各區“一哥”的天河區，陳建華要求天河區要發揮優勢，全力以赴做好保增長增後勁各項工作，為全市經濟發展大局作更大貢獻。他重點瞭解該區企業產融結合推進情況，要求天河區加速高端業態集聚，形成轉型升級的新動力，勉勵企業建設經營國際一流的都會區商業綜合體。
　　海珠 重點抓好重點企業服務
　　在海珠區，陳建華則指出海珠區要保增長，必須要抓企業穩步發展，推進中大布市等專業市場轉型升級，力爭專業市場就地轉型升級；還要新增項目建設和企業引進，推進琶洲地區土地出讓，重點做好閑置和爛尾地塊的監管、協調、盤活工作等。陳建華在海珠區明確指出，要重點抓好重點企業(項目)的服務工作，帶動區域經濟發展，直言“抓重點項目就是最好的保增長”。
　　蘿崗 切實保障重大項目建設進度
　　在稍早之前，廣州市人大常委會主任張桂芳帶隊到另一“經濟大區”蘿崗調研聽取今年重點工作和穩增長調結構的情況彙報時，也提到開發區、蘿崗現存的一些問題和不足。比如蘿崗經濟增速呈現放緩趨勢；重大項目建設的推進情況還不夠理想;原黃埔、蘿崗兩區合併，帶來新的問題和挑戰等。張桂芳在蘿崗時提到，要加快重大發展平臺和重大項目建設進度，深化重點項目施工許可審批通道管理，切實保障重大項目建設的進度。 採寫：南都記者 李拉
　　區事串燒
　　越秀網格模式推廣白雲鎮街有經驗
　　今年7月2日，廣州市城市社區網格化服務管理試點工作總結暨全面啟動大會視頻會議上，市長陳建華表示，廣州將全面推開社區網格化管理，將各部門的數據通過網格化平臺共享，預計2018年完成建設。其中，陳建華特別推薦越秀區的以200戶為標準劃分的小網格模式，按此標準，全市將劃分為兩萬格。
　　今年中秋節，越秀區六榕街道辦副主任徐廣偉再不用擔心，對困難家庭的關懷會冷熱不均。只要用他的權限登錄越秀區網格化管理指揮系統，一周內六榕寺、光孝寺等社會機構分別捐贈了多少份米、油、餅、被，分別送到哪些困難戶將一目瞭然，網格員的PA D還會留下困難戶的電子簽收記錄。這是越秀區從2012年開始試點的網格化管理系統，通過對各部門、各居民、團體數據整合分析找出問題。“以往一到過節，各單位集中來慰問，往往通過各種渠道找到困難戶，難免出現有家堆滿米油，有家顆粒無收的狀況，這對困難戶不公平。”徐廣偉說。
　　白雲區太和鎮共有23個自然村，除大源村獨自建立出租屋管理制度外，其他22個片區被分成105個網格。每一網格都設立了專職管理人員，形成“定人、定量、定責”的管理模式。而針對外來人口眾多、情況較為複雜的大源村，其社會管理綜合服務站下設的出租屋管理員隊伍，按照“一崗多責、一專多能”的工作原則，按每70棟出租屋配備一名管理員，每月對管理員在流動人員和出租屋的日常巡查、信息採集、登記辦證、消防安全、租賃備案、檔案整理、兩稅一費等方面的日常管理工作以及組織紀律表現進行績效考評。
　　除了設立管理員，太和鎮還將出租屋劃分為四個類別。第一類是放心類出租屋，遵循20天一檢的巡查制度；第二類重點關註類出租屋，由於人員進出流動量大，10- 15天檢查一次；第三類嚴管類出租屋，施行每周一檢每天彙報的巡查制度；第四類禁租類出租屋，如曾經出現過制假販假違法行為的出租屋、屬於違法建築的出租屋都是其嚴控管理的範疇內。如出現前述不法行為，將在3年內禁止其發生租賃行為。 採寫：南都記者吳廣宇 劉竹溪 通訊員 雲宣
　　相關新聞
　　一季度固定資產投資同比負增長
　　增城縮短審批時限 重大項目落地提速
　　南都訊 記者李文 通訊員吳琨 朱卓東 增城一季度固定資產投資同比出現負增長，近日增城出台辦法為重大項目落地提速。給重點項目發放審批通關“路條”，要求12個審批部門縮短審批時限。縮得最厲害的，由15個工作日縮至2個工作日。
　　港澳台、外商投資下降近一半
　　增城一季度固定資產投資同比增速為負，二季度數據還未公佈，但有回升跡象。其中，港澳台、外商投資下降近一半，是最大原因。投資結構方面，第二產業投資增長回落，第三產業投資較快增長。而房地產業的固投，在前兩個月仍是上升態勢，3月後增長勢頭向下，一季度增速被猛然拉成負數，4月後數據又回升。
　　4月過後，前四個月固投數據均回升：全市固投增長恢復到正數，為9 .28%；房地產開發投資增長也恢復為正數，為7.2%。公開信息顯示，二季度以來，拉動經濟增長、暖企成為增城主要領導的重要工作之一。4月中旬，增城專門開會分析經濟運行情況、存在問題，聽企業談營商需求，隨後組織了針對開發區企業、第三產業、房地產企業、牛仔產業的數次調研或座談。
　　重點建設項目有“綠色通道”
　　7月15日，增城開始實施《增城市穩增長促項目動工建設實施辦法》，目的是促進當地固定資產投資較快增長，加快項目早落地建設、早竣工投產，確保完成年度GDP1109億元的目標任務。
　　該《辦法》提出打通重點項目“綠色通道”、試行重點項目“路條制”等措施。凡列入增城重點建設項目庫的項目，由增城市發改物價局發放“綠色通道”批文，所有審批部門推行“容缺受理、平行推進、彈性流程、補齊發證”的並聯審批制度。也就是說，在審批過程中，沒有上下相關聯的審批部門，不互為前置條件，實行平行審批，批後補充相關平行審批資料。
　　12部門承諾縮短審批時限
　　《辦法》還要求12審批單位承諾，提高效率、縮短審批時限。有單位審批時限從原來的15個工作日壓縮至2個工作日。其中，市發改物價局承諾，對審批、備案的固定資產投資項目，由原來的12個工作日縮短為8個工作日，節能評估報告表評估完成時間由原來的8個工作日縮短為6個工作日等。
　　市國土房管局承諾，對建設項目用地預審報告辦理期限，由法定20個工作日縮短為7個工作日;國有土地使用權初始登記辦理期限由20個工作日縮短為10個工作日等。市城鄉規劃局承諾，對出讓類用地規劃許可證由15個工作日縮短為3個工作日;放驗線由15個工作日縮短為5個工作日(開發區和重點項目3個工作日)等。　　（原標題：市領導密集調研各區保增長議題）